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江苏省司法厅明确江苏公证发展新方向

2017-09-02 08:37:20
来源:中新网江苏

  中新网江苏新闻9月2日电(张全连)1日,江苏省司法厅在南京召开全省公证工作会议,传达学习全国工作会议精神,部署全省公证改革发展工作。各设区市司法局主要负责同志、分管负责同志、公证管理处负责同志,全省104个公证机构主任参加会议。江苏省司法厅党委书记、厅长柳玉祥出席会议并讲话。

  柳玉祥表示,公证是预防和解决社会纠纷的重要防线,对于创新社会治理、推动法治建设具有不可替代的重要作用。当前公证发展的主要问题是服务能力不足与人们群众日益增长的公证需求之间的矛盾,只有强化改革力度、加快改革进度,有效集聚更多更高端资源要素,才能釜底抽薪、破解发展难题,进一步增强行业发展活力。

  他要求,大力实施“公证服务能力提升三年行动计划”,努力实现“公证发展水平居全国领先行列”的总体目标。到2020年,县域公证处全部配备8名以上执业公证员,年办证量突破万件;设区市公证处产品研发能力、综合实力显著提高,形成具有全国影响的品牌;每个设区市有1个以上合作制公证处,布局合理、规模适度、与江苏经济社会发展相适应的公证服务体系基本形成,公证行业的社会公信力、影响力、满意度显著提升,以满足人民群众的新需求、新期待。

  为了实现以上目标,他提出,全面深化公证改革,进一步激发事业发展活力。创新公证机构财税制度、编制管理、分配激励机制,尽快破除公证发展中“人才引不进、留不住”的瓶颈,提升公证服务供给能力。指导公证机构建立符合事业体制要求的人事管理、财务管理、收益分配、质量监管等制度,使公证机构真正成为依法行使公证职能、承担民事责任的独立法人。坚守公证公益属性,坚持管理与服务并重,科学制定工作方案,有序推进合作制公证机构试点。

  同时,司法部门将加强公证质量监管,切实筑牢公证事业发展根基。教育引导公证机构和公证员时刻绷紧公证质量这根弦,把“不做假证”作为底线,严谨细致开展服务。推动增加编制规模,提高公证人员绩效分配总量,加大赋强公证书的执行力度,切实从外部保障和支持上推动服务质量提升。切实加强执业规范化建设,进一步优化办证程序、强化专业技能,建立和完善公证员核实过程工作记录制度,制定承办人、审批人两个责任清单,加大对违法违纪公证机构公证员的查处力度,提升公证执业水平。在加快完善以事后惩戒为主的质量监管机制的同时,健全从受理到归档全过程的工作标准,实现证前、证中和证后监管全覆盖。建立专家库,集中检查与随机抽查相结合、内部评查与外部评查相结合、专项检查与年度考核相结合、惩戒违法执业行为与发现先进典型相结合“四个结合”,以评查规范执业行为、以评查树立公信形象。坚决把行规挺在前面,建立健全重大案件通报制度,健全公证员执业责任的问责、追究制度,落实公证员终身责任制,真正触及违法违规机构和人员的切身利益。

  柳玉祥表示,要坚持开拓创新,更好发挥公证功能作用。注重利用先发优势巩固传统业务,依托公共法律服务体系完善服务网络,探索建立企业、农村(社区)“公证顾问”制度,以“敬老月”“助残月”等公益服务机制为平台,以省司法厅服务公开承诺和“15项富民举措”为牵引,推广实施公证法律援助,建立公证公共服务目录发布制度,推广南京家事公证服务做法,让公证成为老百姓普遍认知、可以信赖的法律保护手段。,注重发挥制度优势拓展业务领域,组织引导公证机构和广大公证员加强新型业务的理论研究,鼓励通过业务合作、战略联盟等形式实现业务交流和信息共享,建立与政府有关部门、行业协会、组织的沟通合作机制,积极推动公证业纳入本地区服务业发展规划,争取扶持政策。注重利用信息化手段创新服务方式,牢固树立“大数据、云服务、微应用”等互联网思维,全力推进“互联网+公证”服务,全力打造知识产权电子证据保管平台,全力改造公证业务办证系统,推动公证向服务型、实战型方向发展,实现公证行业的深层次变革。

  在合力强化管理,提升公证工作水平方面,司法部门将明确行政管理和行业自律管理权限,加快建立信息通报、工作会商、工作协作 “三项制度”,形成司法行政机关与公证协会密切联系、协调一致、优势互补的工作格局,完善“两结合”管理体制。按照社团法人的要求,设立独立账号,完善规章制度,健全办事机构,充实人力物力,健全民主管理决策和执行监督机制,加强专业委员会建设,加强公证协会自身建设。加强与征信管理、公安机关的协调配合,推动完善“黑名单”信用信息系统,把当事人办证中的失信行为纳入公共信用信息系统,建立舆情专报机制,打造公证文化品牌,落实公证员执业宣誓制度,加强公证宣传,进一步强化公证协会职能。(完)

编辑:顾名筛
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