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盐城市大丰区环保执法与司法联动走向紧密

2019-04-16 10:33:56
来源:中新网江苏

  在一条破旧的水泥船上自制加热炉,以具有浸出毒性的危险废物为原料,竟然干起了非法炼油的勾当。面对“流动”的环境违法,如何保全证据精准打击?盐城大丰区环保执法人员和公安干警联手出击,让又一个环境违法犯罪“人赃俱获”。

  环境执法,从“单打独斗”走向“联合作战”。去年,大丰区环保局联合公安、检察等部门,查处环境违法案件39件,涉嫌环境污染犯罪3件。随着《关于建立环境保护行政执法与司法联动机制的实施意见(试行)》等一系列文件的制定和出台,环境保护行政执法与司法联动将更加紧密。

  联席会商——让联动“无缝对接”

  去年11月26日,大丰区法院、检察院、公安局在区环保局设立的联动联络室正式挂牌。联络室的一个重要职能是筹备联席会议。

  《关于建立环境保护行政执法与司法联动机制的实施意见(试行)》规定,联席会议每季度召开一次,或根据需要由相关部门临时组织召开。四部门将分别指派得力人员为联席会议联络员,协调本部门与其他环境保护执法联络单位之间环境保护执法案件的协作以及案件移送办理等工作。它架起了联动的信息桥梁。

  文件还规定,联席会议负责研究相关政策法规界限,统一案件证据标准、法律适用和办案程序;研究联动工作中存在的问题,提出加强联动的对策建议,指导联络室开展工作。此外,还将分析各阶段环境违法犯罪案件办理情况,协调会办重大案件,提高办案质量。今年1月10日、3月27日,大丰区先后2次召开联席会议,剑锋直指养殖污染、“散乱污”企业整治等群众关切的环境问题。响水“3.21”爆炸事故后,联席单位再次“无缝对接”,对全区3年来的环保执法行政处罚案件进行全面深入自查,坚决防止“以罚代刑”“有案不立”。

  协作出击——让联动“并指成拳”

  “涉嫌环境违法犯罪的,在环保局是‘顾左右而言他’,到了公安局询问室就‘竹筒倒豆子’全招了。”在环保执法人员眼中,联动让违法行为的处置变得更加有力。

  司法部门的介入联动,在侦查方向、取证要求和证据标准上,给了环保部门更多帮助。史某等人非法加工生产酸化油,还将硫酸废水偷排到河道。紧闭的厂门、偷埋的暗管……这都给环保执法设置了重重障碍。与公安部门联手出击后,犯罪事实迅速被锁定。最终,法院判定史某犯污染环境罪,判处有期徒刑1年4个月并处罚金人民币1万元。

  在史某等人的案件中,同案的吴某、陈某都是主动投案。这正是联动带来的震慑效果。如今,在联动机制的保障下,环保执法人员判断可能涉嫌犯罪、严重妨碍执行公务等情况,会适时启动执法协作快速反应机制,让司法力量第一时间介入环境行政执法,防止证据灭失,提高执法合力和办案效率。而且,联动部门之间已经变得越来越默契,面对一个涉嫌环境污染违法犯罪的案件信息,大家会根据情况主动介入。而对重点环境违法案件,大丰区委政法委、区政府法制办还会协调更多部门更多力量共同会商办案。

  司法建言——让联动“如虎添翼”

  “感谢贵院向我局提出良好建议。我局将不断加大现场监管力度,努力杜绝相关行为的发生,全面提升全区环境质量。”这是大丰区环保局对一份检察建议书的诚恳回复。

  联动机制致力建立权责明晰的责任体系,在相互监督中促进履职尽责。前不久,大丰区检察院发现大丰经济开发区八排河河水浑浊、有臭味,部分断面还呈淡黄色。该院随即向大丰区环保局发出检察建议书,要求迅速查处。获悉情况后,环保执法人员立即赶赴现场调查,并查明是开发区污水管网破损引起的水质污染。开发区也“闻讯而动”,迅速对破损管网进行封堵,同时还河水回抽进污水管网,恢复河道水质。而这样的检察建议书,自联动机制建立以来已经发出7份。

  以“零容忍”的态度打击环境违法犯罪行为,各部门雷厉风行。张某等人涉嫌污染环境一案,移送大丰区公安局后,该局当日就立案侦查,很快查明犯罪事实并将张某抓获。在给检察院的起诉意见书中,公安部门详尽陈述了犯罪嫌疑人的犯罪事实。大丰区环保局局长石永明表示,根据不同部门的工作职责,通过搭建工作平台,建立各司其职、相互衔接、协调配合、高效联动的环境保护执法司法联动机制,可以有效凝聚工作合力,提升打击环境违法犯罪质效,更好地守护“绿水青山”。(曹嘉庚 张志海)

编辑:顾名筛
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